Table of Contents
List of figures and tables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xv
About the author . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xviii
Foreword. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xx
Ramesh Thakur
Preface. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxvi
Acknowledgements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxiii
List of abbreviations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxv
1 Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Objectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Questions of perspective. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Organization of the book. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2 Reform of the General Assembly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
The growing need for voting reform. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
A realistic basis for weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
A weighted voting system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
A legislative concomitant of the proposed system of
weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Benefits of a change to weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Adapting to future changes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3 A World Parliamentary Assembly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Stage one: An advisory body with MWPs chosen by national
governments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Transitional arrangements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Stage two: A popularly elected WPA with increasing
legislative competence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Stage three: Institutionalizing worldwide electoral fields and
the one-person-one-vote principle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4 Reform of the Security Council. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Declining representativeness of the present system. . . . . . . . . . 65
Additional shortcomings of the present system and of
leading reform proposals. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Universal weighted regional representation. . . . . . . . . . . . . . . . 73
Eliminating the veto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5 From ECOSOC to ESEC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
How ECOSOC functions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Representativeness of ECOSOC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
A proposed new structure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
The role of regional caucuses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
6 A credible human rights system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
The UN record to date. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
A strengthened Human Rights Council . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
7 A strengthened judicial system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
The record to date . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
8 Coordination of UN specialized agencies and special UN
commissions and funds. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
The expansion of global agencies and funds. . . . . . . . . . . . . . . . 150
Rationalization and coordination agencies. . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Devising appropriate weighting formulae. . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
9 Enhancing human resources. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
A review of past practices and reforms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Suggested reforms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
10 Engaging civil society: NGOs and other non-state actors. . . . . 179
Non-governmental organizations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Voices for all. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
The private commercial sector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
11 The problem of funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Budgetary practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Alternative sources of funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
A proposed new system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
12 Peacekeeping, peacebuilding and disarmament. . . . . . . . . . . . . 225
The pacific settlement of disputes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Peacekeeping and peacebuilding: The record to date. . . . . . . . 228
Attempts at reform of the existing system. . . . . . . . . . . . . . . . . 235
A standing UN Peace Corps. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
A UN Administrative Reserve Corps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
A UN Administrative Academy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Arms control and disarmament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Terrorism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
13 Towards a sustainable planet and an expanded common
heritage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Economic and environmental sustainability: The record to
date. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
The global commons. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
14 A new global governance architecture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
A new architecture for global governance . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
A plural executive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Linkages from global to regional and lower levels . . . . . . . . . . 313
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
15 Getting there. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Improving the domestic climate for change. . . . . . . . . . . . . . . . 320
Global education and the promotion of a cosmopolitan
ethos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Establishing effective civil society networks. . . . . . . . . . . . . . . . 327
Effecting catalytic changes in the UN system. . . . . . . . . . . . . . . 329
Forging strategic alliances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Appendix 1 Selected data for UN members. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Appendix 2 Composition of proposed Security Council regions. . . 346
Index. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
List of figures and tables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xv
About the author . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xviii
Foreword. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xx
Ramesh Thakur
Preface. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxvi
Acknowledgements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxiii
List of abbreviations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxv
1 Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Objectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Questions of perspective. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Organization of the book. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2 Reform of the General Assembly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
The growing need for voting reform. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
A realistic basis for weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
A weighted voting system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
A legislative concomitant of the proposed system of
weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Benefits of a change to weighted voting. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Adapting to future changes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3 A World Parliamentary Assembly. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Stage one: An advisory body with MWPs chosen by national
governments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Transitional arrangements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Stage two: A popularly elected WPA with increasing
legislative competence. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Stage three: Institutionalizing worldwide electoral fields and
the one-person-one-vote principle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
4 Reform of the Security Council. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Declining representativeness of the present system. . . . . . . . . . 65
Additional shortcomings of the present system and of
leading reform proposals. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Universal weighted regional representation. . . . . . . . . . . . . . . . 73
Eliminating the veto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5 From ECOSOC to ESEC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
How ECOSOC functions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Representativeness of ECOSOC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
A proposed new structure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
The role of regional caucuses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
6 A credible human rights system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
The UN record to date. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
A strengthened Human Rights Council . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
7 A strengthened judicial system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
The record to date . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
8 Coordination of UN specialized agencies and special UN
commissions and funds. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
The expansion of global agencies and funds. . . . . . . . . . . . . . . . 150
Rationalization and coordination agencies. . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Devising appropriate weighting formulae. . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
9 Enhancing human resources. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
A review of past practices and reforms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Suggested reforms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
10 Engaging civil society: NGOs and other non-state actors. . . . . 179
Non-governmental organizations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Voices for all. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
The private commercial sector. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
11 The problem of funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Budgetary practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Alternative sources of funding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
A proposed new system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Summary and conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
12 Peacekeeping, peacebuilding and disarmament. . . . . . . . . . . . . 225
The pacific settlement of disputes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Peacekeeping and peacebuilding: The record to date. . . . . . . . 228
Attempts at reform of the existing system. . . . . . . . . . . . . . . . . 235
A standing UN Peace Corps. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
A UN Administrative Reserve Corps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
A UN Administrative Academy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Arms control and disarmament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Terrorism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
13 Towards a sustainable planet and an expanded common
heritage. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Economic and environmental sustainability: The record to
date. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
The global commons. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
14 A new global governance architecture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
A new architecture for global governance . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
A plural executive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Linkages from global to regional and lower levels . . . . . . . . . . 313
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
15 Getting there. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Improving the domestic climate for change. . . . . . . . . . . . . . . . 320
Global education and the promotion of a cosmopolitan
ethos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Establishing effective civil society networks. . . . . . . . . . . . . . . . 327
Effecting catalytic changes in the UN system. . . . . . . . . . . . . . . 329
Forging strategic alliances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Appendix 1 Selected data for UN members. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Appendix 2 Composition of proposed Security Council regions. . . 346
Index. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
